里昂足球俱乐部壁纸
當前位置:首頁 > 評論 > 政策縱覽 > 正文

環保處罰多少合適?新規發布

近日,生態環境部對外發布《關于進一步規范適用環境行政處罰自由裁量權的指導意見》。

這個指導意見,進一步規范了環境行政處罰裁量行為。

罰多少誰說了算

一家企業超標排放大氣污染物,依法除了責令改正、限制生產、停產整治,還可以并處10萬元以上100萬元以下罰款。

10萬元-100萬元,罰款多少誰說了算?法律賦予的自由裁量權,交到執法者手中,如何確保公正?

生態環境部執法局副局長夏祖義表示,不少公眾對環境執法自由裁量有誤解,但自由裁量其實一直有自己的制度籠子。

他說:“面對現場執法,企業說兩句好話,甚至塞幾包煙、送幾瓶酒,處罰就會輕一點。如果頂幾句嘴,惹怒了執法人員,處罰就會成倍增加。這樣的情況十幾年前可能有,但在制度約束下,出現的可能性極低。”

2009年,原環境保護部印發系列文件,地方相繼制定地區性的環境行政處罰自由裁量規則和基準,極大避免了處罰的隨意性和不規范性。

隨著《環境保護法》修訂以來,生態環境執法手段更加豐富,處罰種類增多,罰款處罰數額大幅提高,行政處罰自由裁量權隨之擴大。

中國人民大學教授李艷芳稱,罰款額度上下限相差10倍,選擇使用單一手段還是復合手段,自由裁量的權力更大了。

據介紹,此次發布的指導意見,可以進一步規范自由裁量,降低執法過程的隨意性。

南京的基準及計算方法已經應用十多年。

“五種四類違法行為對應各種裁量因子、參考系數,就有上千種不同的處罰方式、金額組合,執法人員對照裁量因子選定,怎么處罰、罰多少錢交給系統就可以了。”

南京市生態環境局政策法規處處長石勇說,執法系統應用后,替企業說情的人也大大減少了。

確保企業被公平對待

據悉,一些地方的“執法風暴”中,發現違法動不動就頂格處罰,讓有些企業感到不公平。

今年兩會,生態環境部部長李干杰在談到規范環境行政執法行為時,特別強調了對自由裁量權的規范和監督。

“對企業來說,就害怕不公平處罰。”中國政法大學教授王燦發說。

在中國人民大學教授李艷芳看來,指導意見中的配套制度,頗具亮點。

“比如查處分離制度,將執法的調查、審核、決定、執行等職能相對分離,有效減少了權力尋租的機會。”

再比如,重大執法決定法制審核制度,是希望通過法治審核,給被處罰方自我辯解的權利和機會。

地方的實踐也表明,系統應用下,企業對受到的處罰心服口服。

據石勇介紹,十年來,南京市級執法運用新系統自由裁量案件,共有3000多件。截至目前,沒有一起因為處罰不當,引起企業爭議。

(本文有刪節,內容來自人民網、生態環境部)

文章來源:輪胎世界網

版權聲明

凡注明“來源:輪胎世界網”的文字、圖片和視頻作品,版權均屬輪胎世界網所有,任何媒體、網站或個人未經書面授權不得轉載、鏈接、轉帖或以其他方式使用;已經書面授權的,在使用時必須注明“來源:輪胎世界網”。違反上述聲明者,本網站將追究其相關法律責任。

有關版權事宜請聯系:13071111139 郵箱:[email protected]

返回頂部
里昂足球俱乐部壁纸 微信大小单双玩法 谁有北京pk10计划群 重庆时时彩走势 谁知道浩博的网站 pt电子吧 五星国际娱乐 重庆时时彩龙虎犯法吗 快三技巧数学公式 重庆时时老五星走势图 pk10最常用的两期计划 定位软件下载 中体育zso8飞彩比分 天马彩票手机版 重庆快乐十分爱彩乐 秒速时时开奖现场 11选5手机助手官网最新版